Отчет
по реализации плана противодействия коррупции в администрации городского округа «Город Калининград» за 2018 год.

Распоряжением администрации городского округа «Город Калининград» от 26.12.2017 № 702-р (в редакции от 17.08.2018 № 503-р)  утвержден план противодействия коррупции в администрации городского округа «Город Калининград» на 2018-2019 гг. (далее – План).
В 2018 году в Администрации и подведомственных организациях осуществлен комплекс мероприятий по противодействию коррупции, предусмотренных настоящим Планом.
По итогам проведения в 2018 году заседаний комиссии по соблюдению требований к служебному поведению муниципальных служащих и урегулированию  конфликта интересов в  Администрации выявлен факт нарушения требований Федерального закона от 02.03.2007 № 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации». По данному факту комиссией было рекомендовано привлечь муниципального служащего, допустившего нарушение, к дисциплинарной ответственности. 
Юридическим комитетом производится постоянное информирование муниципальных служащих о новых нормативных правовых актах в сфере противодействия коррупции, внесения в них изменений на еженедельных аппаратных совещаниях. Также, указанная информация размещается на портале Администрации  в разделе «База знаний». В частности, доведена до сведения муниципальных служащих информация о нормативных правовых актах в сфере противодействия коррупции, а именно:
- Указ Президента Российской Федерации от 29.06.2018 № 378 «О Национальном плане противодействия коррупции на 2018-2020 годы»;
- изменения  от 03.08.2018 № 307-ФЗ, 30.10.2018 № 382 в Федеральный закон  от  25.12.2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции»;
- изменения от 03.08.2018 № 307-ФЗ в Федеральный закон от 02.03.2007 № 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации»;
- изменения от 03.08.2018 № 304-ФЗ в Трудовой кодекс Российской Федерации. 
Также, юридическим комитетом производится информирование структурных подразделений Администрации о сложившейся судебной практике по делам о взяточничестве, привлечении лиц, виновных в совершении иных коррупционных правонарушений, к ответственности, по иным должностным преступлениям.
В рамках реализации мер по законодательному и организационному обеспечению противодействия коррупции с сотрудниками Администрации и подведомственными учреждениями проведены соответствующие мероприятия, в том числе в форме круглых столов, встреч (с участием представителей прокуратуры г. Калининграда), бесед и семинаров. В рамках указанных мероприятий были разъяснены основные моменты законодательства по противодействию коррупции, доведена до сведения информация о сложившейся практике по делам о взяточничестве, привлечении лиц, виновных в совершении иных коррупционных правонарушений, к ответственности, по иным должностным преступлениям. Проведены семинарские занятия для специалистов молодежной сферы по вопросам организации профилактической работы в учреждениях молодежной сферы. Изучены вопросы,
 касающиеся предупреждения коррупционных проявлений, формирования  правовой культуры молодежи. Рассмотрены основные принципы противодействия коррупции, правовые и организационные основы предупреждения коррупции и борьбы с ней.
Все муниципальные служащие, должности которых включены в соответствующий перечень должностей, прошли тестирование на знание антикоррупционного законодательства в области порядка представления и заполнения справок о доходах,  расходах и обязательствах имущественного характера. С вновь принятыми сотрудниками  проведены занятия по основам законодательства о противодействии коррупции. 
Проведена сверка с открытыми источниками информации (электронными базами ЕГРИП, ЕГРЮЛ), источниками СМИ (печатными, сетью Интернет) и анализ достоверности и полноты сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера лиц, занимающих муниципальные должности, должности муниципальной службы, включенные в соответствующий перечень должностей муниципальной  службы, а также о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера супруги (супруга) и несовершеннолетних детей. Выявленные по итогам проверки замечания устранены муниципальными служащими. 
Сведения о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера муниципальных служащих Администрации за 2017 год размещены на официальном сайте. 
В  период с 01 по 10 декабря 2018 года была проведена акция «Молодежь против коррупции». Цель акции — дальнейшее развитие и совершенствование системы профилактической работы с подростками и молодежью, привлечение внимания общественности к необходимости противодействия коррупции, организации содержательного досуга молодежи. В рамках акции в молодежных клубах МАУ  «Молодежный центр» проведены: конкурс плакатов «говорю коррупции «Нет!», диспуты на тему «Нет коррупции. Есть правильный выбор профессии», интерактивные игры по знанию законодательства, направленного на борьбу с коррупцией.
В МАУ «Молодежный центр» состоялся «круглый стол» на тему: «Мы против коррупции», на котором присутствовали молодежные активисты, представители общественных организаций, члены Совета по молодежной политике. К участию в мероприятиях в качестве экспертов и членов жюри были приглашены стипендиаты главы городского округа «Город Калининград» и городского Совета депутатов Калининграда — курсанты Калининградского филиала ФГКОУ ВПО «Санкт-Петербургский университет Министерства внутренних дел Российской Федерации».
Кроме этого, в рамках акции волонтеры центра «Доброволец» раздавали на улицах Калининграда агитационные листовки и наклейки молодежи и жителям города с целью привлечения внимания к проблеме коррупции.
В целях реализации законодательства в области противодействия коррупции в 2018 году юридическим комитетом в соответствии с Регламентом Администрации, проводилась правовая экспертиза проектов  правовых актов Администрации. 
В соответствии с Федеральным законом от 17.07.2009 № 172-ФЗ «Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов», Федеральным законом  от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», Методикой проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и их проектов нормативных правовых актов, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 26.02.2010 № 96, на основании Положения «О порядке проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов администрации городского округа «Город Калининград» и их проектов», утвержденного постановлением главы администрации городского округа «Город Калининград» от 30.12.2009 № 2330 (в редакции от 17.04.2018 № 361), рабочей группой по проведению антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и их проектов  проводится антикоррупционная экспертиза  проектов постановлений Администрации, носящих нормативный характер, в целях выявления в них коррупциогенных факторов и их последующего устранения. За 2018 рабочей группой по проведению антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и их проектов проведено 10 заседаний, рассмотрено 23 проекта постановлений Администрации нормативного характера, составлено 15 заключений по результатам проведения антикоррупционной экспертизы, отправлено на доработку 7 проектов постановлений, обсуждено 7 коррупциогенных факторов. В целях устранения выявленных коррупциогенных факторов и иных замечаний, высказанных на заседаниях рабочей группы, разработчикам проектов в заключениях даны соответствующие рекомендации, которые учтены в окончательных редакциях проектов постановлений. В заседаниях принимали участие представители общественных организаций и независимые эксперты.
Проведен мониторинг действующих в Администрации административных регламентов предоставления муниципальных услуг и исполнения муниципальных функций. В отчетный период приняты 14 административных регламентов предоставления муниципальных услуг (исполнения функций), в 50 регламентов внесены изменения. Кроме того, 2 функции по заявлениям граждан отменены. 
В отчетном периоде на постоянной основе проводился мониторинг информации, размещенной на официальном сайте, на предмет реализации прав граждан на  получение сведений  о деятельности Администрации (в соответствии с постановлением Администрации от 29.07.2013 № 1096). Осуществлялся контроль устранения выявленных замечаний к размещенной информации. В целом, по результатам проведенного мониторинга, размещенная на официальном сайте  информация соответствует перечню информации, установленному статьей 13 Федерального закона  от 09.02.2009 № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления». 
Согласно информации по исполнению пункта 1.17 Плана,  представленной ответственным исполнителем в соответствии с установленным срокам по состоянию на 01.04.2018 года, в 2017 году контрольно-ревизионным управлением в рамках внутреннего муниципального финансового контроля проведено 118 контрольных мероприятий (в том числе 12 проверок инициировано по обращению граждан), контроля за соблюдением законодательства при осуществлении финансово-хозяйственной деятельности муниципальных предприятий – 4 (в том числе 2 проверки инициировано по обращению граждан), за законностью составления и исполнения бюджета городского округа «Город Калининград» в отношении расходов, связанных с осуществлением закупок для обеспечения муниципальных нужд – 5 (в том числе 1 проверка инициирована по обращению граждан).
В целях реализации полномочий, предусмотренных пунктом 4 статьи 157 Бюджетного кодекса Российской Федерации, в 2017 году проведен анализ осуществления комитетом муниципального имущества и земельных ресурсов (далее – комитет) внутреннего финансового контроля и внутреннего финансового аудита, в результате которого выявлены случаи нарушения принципа функциональной независимости, предусмотренного пунктом 3.1 Порядка осуществления внутреннего финансового контроля и внутреннего финансового аудита, утвержденного постановлением Администрации от 10.09.2014 № 1387.
Также проведена служебная проверка, в ходе которой выявлена коррупционная составляющая при осуществлении возврата администрируемых комитетом платежей. По результатам указанных мероприятий комитету предложения о необходимости принятия мер по повышению качества организации внутреннего финансового контроля и внутреннего финансового аудита, внесению соответствующих изменений в муниципальные правовые акты с целью исключения коррупционной составляющей при принятии решений о возврате в бюджет излишне уплаченных платежей. 
В целях улучшения финансовой дисциплины и недопущения нарушений в дальнейшем по результатом проведенных в 2017 году проверок контрольно-ревизионным управлением выдано 15 предписаний и 35 представлений об устранении нарушений, в отношении 11 должностных лиц муниципальных учреждений составлены протоколы об административных правонарушениях в области финансов, которые направлены на рассмотрения мировым судьям.
Материалы 41 проверки направлены в прокуратуру Центрального района г. Калининграда, прокуратуру Ленинградского района г. Калининграда  - материалы 3 проверок, прокуратуру Московского района г. Калининграда  - материалы 4 проверок, УМВД России по городу Калининграду – материалы 31 проверки (в том числе материалы 29 проверок, проведенных в 2015-2016 годах), УФСБ России по Калининградской облати – материалы 2 проверок.
Материалы проверок в МРДОУ детском саду № 25 и МБУ «Чистота» переданы соответственно в прокуратуру Центрального района г. Калининграда и УМВД России по городу Калининграду на противоправные действия бывших руководителей данных организаций.
В 2018 году Администрация, ее структурные подразделения, приняли участие в 151судебном деле по обжалованию действий (бездействия) должностных лиц Администрации, правовых актов Администрации и ее структурных подразделений. В сравнении с 2017 годом  количество дел осталось на прежнем уровне. Из них:
•	47 дел — отказано в удовлетворении исковых требований;
•	26 дел — требования удовлетворены полностью (в том числе 18 дел об оспаривании действий, актов, связанных с земельными отношениями);
•	12 дел — требования удовлетворены частично (в том числе 9 дел, об оспаривании действий, актов, связанных с земельными отношениями);
•	1 дело — производство прекращено;
•	65 дел — находятся в стадии рассмотрения.
Во исполнение распоряжения Администрации от 31.07.2013 № 462-р (утратило силу в связи с изданием распоряжения Администрации  от 14.11.2018 № 687-р) юридическим комитетом в 2018 году ежеквартально осуществлялась подготовка заключений на имя главы городского округа «Город Калининград» о вероятности наличия признаков неправомерных действий (бездействия) муниципальных служащих, повлекших взыскание убытков за счет средств бюджета городского округа «Город Калининград».
В отчетный период и по настоящее время на официальном сайте Администрации размещаются проекты нормативных правовых актов, разрабатываемых Администрацией, с целью проведения независимой антикоррупционной экспертизы, а также информация о проведении заседаний коллегиальных органов Администрации, на которых могут присутствовать граждане (физические лица), представители организаций (юридических лиц), общественных объединений, государственных органов, органов местного самоуправления. 
Кроме того на официальном сайте Администрации публикуется информация, отражающая  актуальные вопросы профилактики и противодействия коррупции. Обновляется информация по мере изменения законодательства Российской Федерации.