РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДСКОГО ОКРУГА
 «ГОРОД КАЛИНИНГРАД»

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 30 января 2013 г.                                                                                 № 72
г. Калининград

О реализации  решения окружного Совета 
депутатов города Калининграда о бюджете 
городского округа «Город Калининград» на 
2013 год и плановый период 2014-2015 годов

В целях обеспечения выполнения решения окружного Совета депутатов города Калининграда от 19.12.2012 № 423 «О бюджете городского округа «Город Калининград» на 2013 год и плановый период 2014-2015 годов»

                                             ПОСТАНОВЛЯЮ:

1. Принять к исполнению бюджет городского округа «Город Калининград» на 2013 год с утвержденными решением о бюджете основными характеристиками:
- общим объемом доходов в сумме 9154975,53 тыс. руб., в том числе налоговых и неналоговых доходов – 7435437,5 тыс. руб., финансовой помощи из областного бюджета –1719538,03 тыс. руб.;
        -  общим объемом расходов в сумме 9280392,53 тыс. руб.;
        -  дефицитом бюджета в сумме  125417 тыс. руб.;
         - верхним пределом муниципального долга на 1 января 2014 года в сумме 6611980,5 тыс. руб., в том числе верхним пределом долга по муниципальным гарантиям в сумме 783314,3 тыс. руб.
        2.  Осуществлять исполнение бюджета в соответствии с утвержденными в установленном порядке Сводной бюджетной росписью бюджета городского округа «Город Калининград»  и кассовым планом.
3. Установить, что в 2013 году операции по кассовым расходам средств субвенций, субсидий и иных межбюджетных трансфертов, полученных из областного бюджета, источником финансового обеспечения которых являются межбюджетные трансферты, предоставленные из федерального бюджета в форме субсидий, субвенций и иных межбюджетных трансфертов, имеющие целевое назначение, в том числе их остатки, не использованные по состоянию на 1 января 2013 года,  учитываются на лицевых счетах, открытых получателям средств  бюджета городского округа «Город Калининград» в территориальных органах Федерального казначейства.
        4. Структурным подразделениям администрации городского округа «Город Калининград» осуществлять бюджетные полномочия главных администраторов доходов бюджета в соответствии с постановлением администрации городского округа «Город Калининград» от 14.09.2012        № 1750 «Об утверждении Порядка осуществления бюджетных полномочий главными администраторами доходов бюджета городского округа «Город Калининград», являющимися структурными подразделениями администрации городского округа «Город Калининград», принять меры по обеспечению полноты поступления  платежей в бюджет,  сокращению задолженности по их уплате,  проведению целенаправленной работы с недоимщиками по выявлению причин неплатежей и выработке предложений по снижению или полному погашению образовавшейся задолженности, в том числе путем принудительного взыскания задолженности. 
 5. Предоставлять субсидии из бюджета городского округа «Город  Калининград»:
 - муниципальным бюджетным и автономным учреждениям в соответствии с абзацем вторым пункта 1 статьи 78.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации – в рамках основной деятельности соответствующего муниципального бюджетного или автономного учреждения, направленной на достижение цели, ради которой указанное учреждение создано, - в соответствии с порядком, установленным правовым актом администрации городского округа «Город Калининград»;
 - муниципальным бюджетным, автономным учреждениям, включая субсидии на возмещение нормативных затрат на оказание ими в соответствии с муниципальным заданием муниципальных услуг, – в соответствии с нормативами и порядком, установленными правовыми актами администрации городского округа «Город Калининград»;
 - некоммерческим организациям, не являющимся муниципальными учреждениями, - в случае, если источником предоставления таких субсидий являются средства из бюджетов других уровней и гранты за счет средств бюджета городского округа «Город Калининград», на основании правовых актов администрации городского округа «Город Калининград», устанавливающих порядок определения объема и предоставления таких субсидий;
 - юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям и физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг - на возмещение затрат или недополученных доходов в связи с производством (реализацией) товаров, выполнением работ, оказанием услуг в порядке и случаях, установленных пунктом 21 решения о бюджете, – на основании правовых актов администрации городского округа «Город Калининград»;
- на развитие  спорта в области высших достижений – при выполнении условий, установленных пунктом 20 решения о бюджете, в соответствии с порядком, установленным правовым актом администрации городского округа «Город Калининград».
           6. Комитету по социальной политике  администрации городского округа «Город Калининград» провести проверку выполнения ОАО «Футбольный клуб Балтика» условий предоставления субсидий на развитие спорта в области высших достижений, утвержденных п. 20 решения о бюджете, материалы проверки в срок до 1 марта 2013 года  в установленном порядке представить в городской Совет депутатов Калининграда и комитет экономики, финансов и контроля администрации городского округа «Город Калининград».  
7. Комитету экономики, финансов и контроля администрации городского округа «Город Калининград» (Н.А. Дмитриева):
7.1. Обеспечить взаимодействие с главными администраторами (администраторами) доходов в части налоговых и других обязательных поступлений в бюджет городского округа «Город Калининград»  в соответствии с установленным порядком и Планом-графиком снижения задолженности по основным налоговым и неналоговым источникам доходов, осуществлять мониторинг, анализ и прогнозирование поступлений доходов в бюджет, ежемесячно информировать главу городского округа «Город Калининград» о ходе исполнения бюджета.
7.2. Подготовить и направить в установленном порядке в городской Совет депутатов Калининграда проект решения о внесении изменений в решение о  бюджете на 2013 год и плановый период 2014-2015 годов в части  остатков средств бюджета по состоянию на 1 января 2013 года с распределением их по соответствующим направлениям.
Представить в Министерство финансов Калининградской  области решение городского Совета депутатов  Калининграда о внесении изменений в решение о бюджете  городского округа «Город Калининград» на 2013 год и плановый период 2014-2015 годов в двухнедельный срок после  его принятия. 
7.3. Принять меры по обеспечению выполнения утвержденных показателей Программы муниципальных заимствований и Программы муниципальных гарантий на 2013 год,  снижению долговой нагрузки на  бюджет  посредством воздействия на структуру задолженности по срокам и процентным ставкам, снижению совокупных затрат по обслуживанию муниципального долга. 
7.4. Провести анализ исполнения смет казенных учреждений за 2012 год, на основании его результатов в срок до 1 мая 2013 года сократить предусмотренные на 2013 год бюджетные ассигнования на сумму дебиторской задолженности, сложившейся по состоянию на 1 января 2013 года по текущим расходам (коммунальные платежи, оплата услуг связи и др.).
7.5. Провести до 1 апреля 2013 года инвентаризацию кредиторской задолженности получателей бюджетных средств, сложившейся по состоянию на 1 января 2013 года, в разрезе главных распорядителей, материалы инвентаризации в установленном порядке представить в городской Совет депутатов  Калининграда.
7.6. Представлять главе городского округа «Город Калининград» ежеквартально в срок до 30-го числа месяца, следующего за отчетным кварталом, анализ социально-экономического положения городского округа «Город Калининград» с отражением тенденции развития основных отраслей и факторов, влияющих на рост налогооблагаемой базы, расширения инвестиционной деятельности на территории города, краткосрочный (до конца текущего года) прогноз по основным социально-экономическим показателям, итоги исполнения бюджета, целевых программ городского округа  «Город Калининград» за отчетный период.
 8.  Главным распорядителям бюджетных средств:  
 8.1. Обеспечить:
 - подтверждение потребности на 2013 год в имеющих целевое назначение и неиспользованных по состоянию на 1 января 2013 года остатках межбюджетных трансфертов, предоставленных в форме субвенций, субсидий, иных межбюджетных трансфертов; 
 - эффективное и своевременное использование в процессе исполнения бюджета в 2013 году субвенций, субсидий, иных межбюджетных трансфертов, предоставленных бюджету  городского округа «Город Калининград»  из вышестоящих бюджетов.
8.2. Представлять в комитет экономики, финансов и контроля администрации городского округа «Город Калининград» и своевременно уточнять кассовый план по доходам и расходам (предельный объем финансирования) в соответствии с установленным порядком, а также сведения об использовании средств областного бюджета в установленные сроки, согласно утвержденным формам.      
        8.3. Принимать в процессе исполнения бюджета оперативные меры по недопущению в учреждениях и предприятиях, находящихся в ведомственном подчинении, задолженности по заработной плате, страховым взносам в государственные внебюджетные фонды,  налогам, сборам и другим обязательным платежам в бюджеты всех уровней.
8.4. Обеспечить представление получателями бюджетных средств в комитет экономики, финансов и контроля администрации городского округа «Город Калининград» копий первичных документов (договоров, смет, актов выполненных работ, счетов-фактур, накладных), подтверждающих расход денежных средств, полученных в бюджет городского округа «Город Калининград» на основании постановлений Правительства Калининградской области о выделении средств из резервного фонда Правительства Калининградской области.
8.5. Производить погашение санкционированной кредиторской задолженности, сложившейся по состоянию на 1 января 2013 года, в рамках доведенных лимитов бюджетных обязательств на 2013 год.
8.6. Осуществлять оплату подтвержденных обязательств по объектам адресной инвестиционной программы, возникших в 2012 году, в пределах средств, предусмотренных на осуществление бюджетных инвестиций  в рамках адресной инвестиционной программы на 2013 год.
8.7. Проводить оплату мероприятий за счет средств бюджета городского округа «Город Калининград» с соблюдением норм расходов (нормативов финансовых затрат), установленных правовыми актами администрации городского округа «Город Калининград».
8.8. Направлять обращения о принятии новых расходных обязательств или увеличении действующих обязательств на имя главы городского округа «Город Калининград» с проработанными  предложениями об источниках их финансирования без ущерба выполнения запланированных мероприятий.
8.9. Продолжить в соответствующих сферах деятельности оптимизацию сети подведомственных учреждений в целях более качественного предоставления муниципальных услуг. Ежеквартально в срок до 15-го числа месяца, следующего за отчетным кварталом, информацию о проведенной работе и планируемых мероприятиях представлять в комитет экономики, финансов и контроля администрации городского округа «Город Калининград».
8.10. Не допускать увеличения штатной численности работников подведомственных учреждений, приводящего к росту бюджетных обязательств, кроме случаев принятия в муниципальную собственность объектов социальной сферы от Министерства обороны Российской Федерации и создания новых муниципальных учреждений. 
Представлять в комитет экономики, финансов и контроля администрации городского округа «Город Калининград» ежеквартально до 10-го числа месяца, следующего за отчетным кварталом, сведения о численности муниципальных служащих и работников муниципальных учреждений с указанием фактических затрат на их денежное содержание для дальнейшего опубликования.
       8.11. Определить в соответствии с п. 34 решения о бюджете подразделения, обеспечивающие организацию проведения конкурсных процедур по предоставлению муниципальных грантов по утвержденным на 2013 год  приоритетным направлениям.
        8.12. Главным распорядителям бюджетных средств, являющимся заказчиками (исполнителями)  долгосрочных и ведомственных целевых программ, принять меры по выполнению в течение финансового года мероприятий программ в полном объеме, не допускать увеличения или сокращения расходов программ без тщательной оценки степени выполнения запланированных мероприятий и необходимости принятия новых обязательств, представлять в комитет экономики, финансов и контроля  администрации городского округа «Город Калининград» сводный отчет о ходе реализации этих программ ежеквартально до 15-го числа месяца, следующего за отчетным кварталом.
8.13. Обеспечить режим  экономии бюджетных средств и действенный ведомственный контроль при заключении Соглашений о предоставлении средств бюджета в виде субсидий, а также за обязательствами, принимаемыми подведомственными получателями, своевременным заключением ими договоров (контрактов) на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг в пределах утвержденных лимитов бюджетных обязательств,  целевым и эффективным расходованием бюджетных средств, в том числе на исполнение переданных отдельных государственных полномочий.
К нарушителям бюджетного законодательства применять меры ответственности, предусмотренные действующим законодательством, в рамках предоставленных полномочий.
8.14. Не допускать начала ремонтных работ и строительства объектов при отсутствии проверенной сметной и прошедшей экспертизу проектной документации, а также без проведения в установленном законодательством порядке процедур размещения муниципальных заказов.
8. 15. Осуществлять контроль за реализацией	 проектов адресной инвестиционной программы в случаях наделения подведомственных муниципальных и автономных учреждений полномочиями по реализации бюджетных инвестиций в объекты капитального строительства (модернизации, реконструкции) муниципальной собственности в форме капитальных вложений.
        8.16. Использовать возможность привлечения бюджетных ассигнований на финансирование городских объектов и мероприятий из резервного фонда Правительства Калининградской области и резервного фонда по предупреждению  и ликвидации последствий  чрезвычайных ситуаций и стихийных бедствий в соответствии с Порядком, утвержденным  постановлением Правительства Калининградской области от 02.06.2010       № 398 «О порядке использования бюджетных ассигнований резервного фонда Правительства Калининградской области и резервного фонда по предупреждению  и ликвидации последствий  чрезвычайных ситуаций и стихийных бедствий».
8.17. Производить размещение муниципальных заказов по мероприятиям, предусматривающим финансирование из вышестоящих бюджетов, только после подтверждения лимитов бюджетных обязательств вышестоящими бюджетами. 
8.18. Обеспечить размещение муниципальных заказов на поставки товаров, выполнение работ и оказание услуг (с условием осуществления расчетов в 2013 году) путем проведения торгов  до 1 ноября 2013 года, запросов котировок цен - до 1 декабря 2013 года, постановку бюджетных обязательств на учет в комитете экономики, финансов и контроля администрации городского округа «Город Калининград» - до 15 декабря 2013 года.
Бюджетные обязательства, предъявленные после указанного срока, к учету и оплате в текущем финансовом году не принимаются, за исключением обязательств, предусматривающих оплату за счет вышестоящих бюджетов и целевых безвозмездных поступлений, зачисленных на счет бюджета после установленного срока.
В целях соблюдения сроков и способов размещения заказов определить конкретных должностных лиц, осуществляющих контроль за правильностью и своевременностью размещаемых заказов, в том числе в подведомственных учреждениях.
В случае проведения аукционов и конкурсов в Конкурсном агентстве Калининградской области заявки на организацию указанных торгов предварительно согласовывать в комитете экономики, финансов и контроля администрации городского округа «Город Калининград». 
При размещении муниципального заказа способом проведения торгов и запросов котировок цен получатели бюджетных средств при принятии бюджетных обязательств (заключении муниципальных контрактов (договоров) не вправе предусматривать авансирование поставок товаров, выполнения работ, оказания услуг, за исключением случаев:
        - поставки товаров, выполнения работ, оказания услуг, предусмотренных     п.9 настоящего постановления;
        - установленных отдельными правовыми актами администрации городского округа «Город Калининград»;
        - когда контрактом (договором) предусмотрено ежемесячное выполнение однородных работ (план-график выполнения работ должен быть определен в приложении к контракту) - в размере до 20% от месячной суммы, установленной графиком.
При размещении муниципального заказа (кроме размещения заказа на оказание услуг по предоставлению кредитных средств бюджету городского округа «Город Калининград») способом проведения торгов на сумму более 500 тыс. руб. в обязательном порядке предусматривать обеспечение исполнения контракта в размерах, предусмотренных действующим законодательством.
При размещении муниципального заказа на выполнение работ, оказание услуг в обязательном порядке предусматривать неотъемлемой частью контракта график выполнения работ (оказания услуг), при этом проектом контракта предусматривать штрафные санкции за отклонение от графика.
8.19. Сформировать и до 1 марта 2013 года представить в комитет экономики, финансов и контроля администрации городского округа «Город Калининград»  планы проведения мероприятий ведомственного финансового контроля в сфере своей деятельности и ежеквартально до 20 числа месяца, следующего за отчетным кварталом, представлять отчеты о выполнении указанных планов. 
8.20. Осуществлять ежеквартальный мониторинг полноты использования запланированных бюджетных ассигнований, в том числе подведомственными получателями бюджетных средств,  для своевременного принятия решений  о направлении невостребованных ассигнований на другие расходные обязательства или сокращение объема муниципального долга.
Представлять результаты мониторинга в комитет экономики, финансов и контроля до 20 числа месяца, следующего за отчетным кварталом.
8.21. Обеспечить в установленном порядке и установленный срок представление проектно-сметной  и другой необходимой документации для включения объектов  в федеральные и областные программы  и проведения торгов.
9. Разрешить в 2013 году получателям средств бюджета городского округа «Город Калининград» при заключении договоров (контрактов) о поставке товаров, выполнении работ и оказании услуг предусматривать авансовые платежи в размере 100% суммы по договорам на оказание услуг связи, потребление газа, приобретение горюче-смазочных материалов по топливным картам, подписки на печатные периодические издания, обучения на курсах повышения квалификации, участия в семинарах, приобретения железнодорожных, авиа- и других билетов для проезда транспортом, страхования автотранспорта, автогражданской ответственности, объектов опасного производственного назначения, нежилых помещений, переданных в оперативное управление хозяйствующим субъектам, визовой поддержки при командировках за рубеж, проживания на время командировок, лицензирования, проведения государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий, проверки достоверности определения  сметной стоимости объектов капитального строительства, оплаты стоянки автотранспорта, аренды имущества, технологического присоединения к инженерным сетям, выполнения кадастровых работ.
10. Установить, что экономия средств, сложившаяся в результате проведения торгов и запросов котировок цен по размещению муниципального заказа на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг, изменений объемов, видов, а также стоимости товаров, работ и услуг, учитывается и расходуется в соответствии с постановлением главы администрации городского округа «Город Калининград» от 19.05.2009 № 723 «Об утверждении Порядка учета и направления средств экономии по итогам размещения муниципальных заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг на дополнительные расходы».
11. Установить, что расходы на содержание заказчиков-застройщиков по переходящим объектам адресной инвестиционной программы городского округа «Город Калининград» определяются согласно заключенным ранее контрактам (договорам).
12. Главным распорядителям бюджетных средств довести настоящее постановление до подведомственных получателей, информацию о ходе исполнения постановления представить в комитет экономики, финансов и контроля  администрации городского округа «Город Калининград» за первое полугодие 2013 года в срок до 20 июля 2013 года, за 2013 год – до 20 января 2014 года.
13. Комитету экономики, финансов и контроля администрации городского округа «Город Калининград» (Н.А. Дмитриева) сводную  информацию об исполнении постановления представить главе  городского округа «Город Калининград» за первое полугодие 2013 года в срок до 1 августа 2013 года, за 2013 год  -  до 1 февраля 2014 года.
14. Управлению организации документооборота администрации городского   округа    «Город Калининград»  (И. Ю. Кусень)  обеспечить опубликование настоящего постановления в средствах массовой информации и на официальном сайте администрации городского округа «Город Калининград».
15. Действие постановления распространяется на правоотношения, возникшие с 1 января 2013 года.
16. Контроль за исполнением постановления возложить на заместителя главы администрации, председателя комитета экономики, финансов и контроля администрации городского округа «Город Калининград»            Н.А. Дмитриеву.

Глава городского округа                                                                     А.Г. Ярошук