РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДСКОГО ОКРУГА 
«ГОРОД КАЛИНИНГРАД»

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 27 июня 2013 г. 	          № 907
г. Калининград

Об утверждении Порядка осуществления контроля за деятельностью муниципальных учреждений городского округа «Город Калининград»

В соответствии с пунктом 5.1 статьи 32 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях», пунктом 3.23 статьи 2 Федерального закона от 03.11.2006 № 174-ФЗ «Об автономных учреждениях», в целях совершенствования предоставления и повышения качества муниципальных услуг (работ)

ПОСТАНОВЛЯЮ:

1.	Утвердить Порядок осуществления контроля за деятельностью муниципальных учреждений городского округа «Город Калининград» (приложение).
2.	Считать утратившим силу постановление администрации городского округа «Город Калининград» от 15.03.2011 № 382 «О порядке осуществления контроля за деятельностью бюджетных и казенных учреждений города Калининграда» (далее – постановление № 382).
3.	Структурным подразделениям администрации городского округа «Город Калининград», осуществляющим функции и полномочия учредителя учреждений, отменить распорядительные акты, принятые во исполнение 
пункта 1.4 постановления № 382.
4.	Управлению организации документооборота администрации городского округа «Город Калининград» (И.Ю. Кусень) обеспечить опубликование настоящего постановления в газете «Гражданин», на официальном сайте администрации городского округа «Город Калининград» в сети Интернет, направление постановления в Министерство по муниципальному развитию и внутренней политике Калининградской области для внесения в региональный регистр муниципальных нормативных правовых актов.
5.	Контроль за исполнением постановления оставляю за собой.

Глава городского округа							    А.Г. Ярошук

                                                                                                        Приложение
к постановлению администрации городского округа «Город Калининград»
от 27 июня 2013 г. № 907

ПОРЯДОК
осуществления контроля за деятельностью муниципальных 
учреждений городского округа «Город Калининград»

Общие положения

1.	Порядок осуществления контроля за деятельностью муниципальных учреждений городского округа «Город Калининград» 
(далее – Порядок) определяет общие принципы и требования к организации и осуществлению контроля за деятельностью муниципальных казенных, бюджетных и автономных учреждений (далее – учреждения).
2.	Настоящий Порядок применяется структурными подразделениями администрации городского округа «Город Калининград», осуществляющими  функции и полномочия учредителя и собственника имущества муниципальных учреждений (далее – структурные подразделения администрации, осуществляющие контроль). 
3.	Основными целями контроля, проводимого в соответствии с настоящим Порядком, являются:
–	соблюдение учреждениями действующего законодательства при предоставлении ими услуг, выполнении работ и (или) исполнении функций;
–	обеспечение эффективного использования средств;
–	использование по назначению и обеспечение сохранности муниципального имущества;
–	соблюдение учреждением открытости и доступности сведений о его деятельности;
–	повышение доступности и качества муниципальных услуг, работ, функций.
4.	Основными задачами контроля являются:
–	обеспечение выполнения учреждениями плановых показателей деятельности, выявление и анализ причин отклонений фактических показателей деятельности от плановых;
–	обеспечение достоверности показателей отчетности учреждений о результатах своей деятельности;
–	формирование информационной базы об объеме и качестве предоставляемых муниципальных услуг (выполняемых работ) в целях оптимизации расходов бюджета;
–	выявление и устранение нарушений действующего законодательства в деятельности учреждений.
5.	Контроль за деятельностью учреждений осуществляется по следующим направлениям:
–	за соответствием деятельности учреждения целям создания и видам деятельности, предусмотренным его учредительными документами;
–	за выполнением муниципального задания на оказание муниципальных услуг (выполнение работ), включая контроль за выполнением состава, качества и объема (содержания) предоставляемых муниципальных услуг (выполняемых работ), условий, порядка и результатов оказания муниципальных услуг (выполнения работ), утвержденных муниципальным заданием;
–	за результатами деятельности казенного учреждения и качеством предоставляемых услуг (выполняемых работ, исполняемых функций);
–	за целевым использованием и сохранностью муниципального имущества, закрепленного за учреждениями на праве оперативного управления;
–	за целевым, правомерным, эффективным использованием средств;
–	за поступлением и расходованием средств учреждениями (анализ исполнения смет казенными учреждениями, анализ исполнения бюджетными и автономными учреждениями плана финансово-хозяйственной деятельности);
–	за совершением крупных сделок бюджетными и автономными учреждениями, а также сделок, в совершении которых имеется заинтересованность;
–	за соблюдением порядка ведения бухгалтерского учета и достоверностью бухгалтерской отчетности;
–	за соблюдением порядка осуществления приносящей доход деятельности, порядка установления и применения цен (тарифов) на оказываемые муниципальные услуги (выполняемые работы);
–	за обеспечением учреждением открытости и доступности сведений о своей деятельности, а также доступности, в том числе информационной, оказываемых услуг (функций);
–	за состоянием кредиторской задолженности бюджетных учреждений, соблюдением предельно допустимого значения просроченной кредиторской задолженности бюджетных учреждений;
–	за устранением ранее выявленных нарушений в деятельности учреждений.

Порядок организации и осуществления контроля

6.	Контроль за деятельностью учреждений осуществляется путем проведения:
–	документарной проверки;
–	выездной проверки;
–	сбора дополнительной информации о деятельности учреждения (опросы, исследования, анализ и т.д.).
7.	Контроль за деятельностью учреждений в форме документарной проверки проводится по месту нахождения структурного подразделения администрации, осуществляющего контроль, по мере поступления соответствующих документов, отчетов и не требует издания распорядительного документа о проведении проверки. 
8.	В случае, если в представленных учреждением документах отсутствуют сведения, необходимые для проведения документарной проверки, или эти сведения противоречивы, должностные лица структурных подразделений администрации, осуществляющих контроль, извещают об этом субъекты проверки, которые обязаны представить дополнительные и (или) достоверные сведения.
9.	Выездные проверки проводятся по месту нахождения учреждения на основании распорядительного акта руководителя структурного подразделения администрации, осуществляющего контроль.
В распорядительном акте в обязательном порядке указываются:
–	наименование учреждения, в отношении которого проводится проверка;
–	цели и предмет проверки, срок ее проведения;
–	основание проведения проверки;
–	должности, фамилии и инициалы должностных лиц, уполномоченных на проведение проверки.
10.	В зависимости от основания проведения контроля выездные проверки подразделяются на плановые и внеплановые проверки.
11.	Плановые проверки осуществляются в соответствии с планом, утверждаемым ежеквартально руководителем структурного подразделения администрации, осуществляющего контроль, в срок до 25 числа последнего месяца текущего квартала.
В план могут вноситься изменения, необходимость которых определяется реорганизацией, созданием новых, ликвидацией действующих учреждений, иными основаниями.
В отношении одного учреждения плановая выездная проверка проводится не реже одного раза в два года (за исключением проведения контроля за устранением ранее выявленных нарушений).
12.	Основаниями для проведения внеплановых проверок являются:
–	поручения главы городского округа «Город Калининград», первого заместителя главы администрации городского округа «Город Калининград»;
–	получение от органов государственной власти, органов местного самоуправления, органов прокуратуры и правоохранительных органов информации о нарушениях законодательства и норм, регулирующих соответствующую сферу деятельности муниципального учреждения;
–	обращения граждан и юридических лиц о нарушениях законодательства, о ненадлежащем качестве предоставления муниципальных услуг (выполнения работ);
–	решения судов, устанавливающие факт нарушений в уставной или хозяйственной деятельности учреждений;
–	встречная проверка;
–	установление нарушений действующего законодательства по результатам документарной проверки; 
–	непредставление учреждением сведений, необходимых для проведения документарной проверки.
13.	Выездная проверка осуществляется контрольной группой (комиссией) в составе не менее двух должностных лиц.
14.	По результатам выездной проверки составляется акт в количестве не менее двух экземпляров, в котором содержится описание проведенных мероприятий и выявленных нарушений.
Акт подписывается должностными лицами, проводившими проверку, и утверждается руководителем структурного подразделения администрации, осуществляющего контроль.
К акту прилагаются объяснения лиц, допустивших нарушения, и другие документы или их копии, имеющие отношение к проверке.
Срок составления акта проверки не должен превышать 5 рабочих дней со дня окончания ее проведения.
15.	Акт выездной проверки вручается уполномоченному должностному лицу субъекта проверки под расписку об ознакомлении с актом. В случае отказа уполномоченного лица субъекта проверки дать указанную расписку акт проверки направляется субъекту проверки посредством почтовой связи с уведомлением о вручении, которое приобщается к акту проверки.
16.	В случае несогласия с фактами, выводами и предложениями, изложенными в акте проверки, руководитель учреждения вправе в течение 
7 рабочих дней с даты вручения (получения) акта проверки представить письменные замечания (возражения) в отношении акта проверки в целом или его отдельных положений с приложением документов (заверенных копий документов), подтверждающих обоснованность таких замечаний (возражений).
17.	Руководитель структурного подразделения администрации, осуществляющего контроль, или уполномоченное им должностное лицо в срок до 10 рабочих дней со дня получения замечаний (возражений) по акту проверки организует их рассмотрение.
О времени и месте рассмотрения замечаний (возражений) руководитель учреждения извещается заблаговременно. Если руководитель (уполномоченный представитель) учреждения не явился на рассмотрение замечаний (возражений), материалы проверки рассматриваются в его отсутствие.
По итогам рассмотрения замечаний (возражений) акт утверждается в окончательной форме.
18.	В случае неподписания акта проверки руководителем учреждения и непредставления по нему замечаний (возражений) в установленный срок 
(7 рабочих дней)  акт проверки считается согласованным субъектом проверки.
19.	В случае выявления нарушения действующего законодательства структурное подразделение администрации, осуществляющее контроль, издает приказ (выносит предписание) с указанием допущенного нарушения и срока его устранения.
20.	Если в результате проверки получена информация о нарушении законодательства, содержащая признаки состава административного правонарушения или преступления, указанная информация вместе с актом проверки направляется главе городского округа «Город Калининград» для принятия решения о направлении материалов проверки в правоохранительные органы в соответствии с их компетенцией.
21.	Учреждение, в отношении которого был издан приказ (выдано предписание) об устранении нарушений, должно исполнить его в установленный срок и представить отчет об устранении нарушений (далее – отчет) с приложением подтверждающих документов.
В случае, если учреждение не исполнило приказ (предписание) в установленный срок или отчет не подтверждает факт устранения нарушений, руководитель структурного подразделения администрации, осуществляющего контроль, рассматривает вопрос о привлечении руководителя учреждения к ответственности в порядке, установленном действующим законодательством. 
22.	Все полученные в ходе выездных проверок материалы формируются структурным подразделением администрации, осуществляющим контроль, в дело проверки учреждения и подлежат хранению в течение пяти лет.

Порядок взаимодействия структурных подразделений 
администрации городского округа «Город Калининград» 
при осуществлении контроля за деятельностью учреждений 

23.	В случае, если при проведении контрольных мероприятий выявлены нарушения, связанные с использованием по назначению и (или) сохранностью объектов муниципальной собственности, а также наличие излишнего, неиспользуемого имущества, структурное подразделение администрации, осуществляющее контроль, в течение 10 рабочих дней направляет указанную информацию соответственно в структурное подразделение администрации, осуществляющее функции и полномочия учредителя учреждения, или в структурное подразделение администрации, осуществляющее функции и полномочия собственника имущества учреждения. 
24.	В случае, если при проведении контрольных мероприятий выявлены факты нецелевого, неправомерного и неэффективного использования средств, информация о принятых мерах направляется структурным подразделением администрации, осуществляющим контроль, в комитет экономики, финансов и контроля администрации городского округа «Город Калининград».

Результаты контроля за деятельностью муниципальных учреждений

25.	Результаты контрольных мероприятий учитываются при решении следующих вопросов:
–	о реорганизации учреждения, об изменении типа или его ликвидации;
–	о внесении изменений в учредительные документы учреждения;
–	о сохранении (увеличении, уменьшении) показателей муниципального задания и объема бюджетных ассигнований;
–	при формировании муниципального задания, плана финансово-хозяйственной деятельности бюджетного и автономного учреждения, сметы казенного учреждения на очередной финансовый год и плановый период;
–	об установлении руководителю учреждения выплат стимулирующего характера;
–	о применении мер ответственности к руководителю учреждения;
–	об изъятии излишнего, неиспользуемого либо используемого не по назначению имущества учреждения;
–	об уточнении сведений, содержащихся в реестре муниципальной собственности.
26.	Структурные подразделения администрации, осуществляющие контроль за деятельностью учреждений, ежегодно направляют главе городского округа «Город Калининград» отчет о результатах контроля за деятельностью учреждений в срок до 1 марта года, следующего за отчетным.