Сайт использует временные файлы cookie, содержащие ip-адрес устройства, с которого Вы заходите на сайт, и параметры текущей сессии. Если Вы не согласны, то Вы должны соответствующим образом установить настройки используемого браузера.
ПринятьРОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
ГЛАВА АДМИНИСТРАЦИИ ГОРОДСКОГО ОКРУГА
«ГОРОД КАЛИНИНГРАД»
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 23 ноября 2009г. № 2067
г. Калининград
Об утверждении целевой программы
«Развитие малого и среднего
предпринимательства в городском округе
«Город Калининград» на 2010-2015 годы»
В целях обеспечения устойчивого развития предпринимательства в городском округе «Город Калининград», на основании Указа Президента Российской Федерации от 04.04.1996 № 491 «О первоочередных мерах государственной поддержки малого предпринимательства в Российской Федерации», п. 33 части 1 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ», Федерального закона от 24.06.2007 № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации»
ПОСТАНОВЛЯЮ:
1. Утвердить целевую программу «Развитие малого и среднего предпринимательства в городском округе «Город Калининград» на 2010-2015 годы» (приложение).
2. Управляющему делами администрации городского округа «Город Калининград» С.В. Воропаеву обеспечить опубликование настоящего постановления в средствах массовой информации.
3. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя главы администрации городского округа «Город Калининград», председателя комитета экономики, финансов и контроля С.Б. Мухомор.
Глава администрации Ф.Ф. Лапин
Приложение
к постановлению главы администрации
городского округа «Город Калининград»
от 23 ноября 2009г.
№ 2067
ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА
«РАЗВИТИЕ МАЛОГО И СРЕДНЕГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА
В ГОРОДСКОМ ОКРУГЕ «ГОРОД КАЛИНИНГРАД»
НА 2010-2015 ГОДЫ»
Раздел I. ПАСПОРТ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ «РАЗВИТИЕ МАЛОГО И СРЕДНЕГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА В ГОРОДСКОМ ОКРУГЕ «ГОРОД КАЛИНИНГРАД» НА 2010-2015 ГОДЫ»
|
1. Наименование
|
«Развитие малого и среднего предпринимательства в городском округе «Город Калининград» на 2010-2015 годы» (далее - Программа)
|
|
2. Основания для разработки Программы |
- Указ Президента Российской Федерации от 4 апреля 1996 г. № 491 «О первоочередных мерах государственной поддержки малого предпринимательства в Российской Федерации»; - Федеральный закон от 06.10.2003 № 131- ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»; - Федеральный закон от 24 июля 2007 г. № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации»
|
|
3. Заказчик
|
Комитет экономики, финансов и контроля администрации городского округа «Город Калининград» |
|
4. Разработчик
|
Комитет экономики, финансов и контроля администрации городского округа «Город Калининград» |
|
5. Цель Программы |
Создание условий для развития малого и среднего предпринимательства |
|
6. Задачи
|
- Увеличение количества жителей, вовлечённых в предпринимательскую деятельность; - Создание инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства (далее – СМСП); - Информационная и консультационная поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства; - Увеличение доли предприятий, занятых в инновационно-производственной сфере в общей структуре предпринимательства; - Продвижение конкурентоспособной продукции малых и средних предприятий на внутренние и зарубежные рынки
|
|
7. Срок
|
2010-2015 годы |
|
8. Исполнители
|
- Комитет экономики, финансов и контроля администрации городского округа «Город Калининград»; - Комитет муниципального имущества и земельных ресурсов городского округа «Город Калининград»; - Комитет городского хозяйства городского округа «Город Калининград»; - Субъекты инфраструктуры поддержки СМСП (организации осуществляющие поддержку)
|
|
9. Основные мероприятия |
- Информационная и консультационная поддержка предпринимательской деятельности; - Участие в создании и организации дискуссионных площадок, «круглых столов», презентационных встреч; - Проведение конкурсов, выставок и ярмарок; - Обеспечение СМСП площадями для ведения инновационно-производственной деятельности |
|
10. Объем и
|
Финансирование программы осуществляется за счёт внебюджетных средств |
|
11. Ожидаемые конечные
|
- Увеличение количества субъектов малого и среднего предпринимательства на 10000 жителей до 1000; - Увеличение доли занятых в субъектах малого и среднего предпринимательства до 75% от общей численности занятых в экономике; - Расширение налоговой базы за счёт увеличения контингента по налогу, взимаемому в связи с применением упрощённой системы налогообложения и налогу на вменённый доход; - Создание эффективного механизма оказания информационной и консультационной поддержки СМСП; - Насыщение рынка конкурентоспособной продукцией и услугами; - Увеличение числа рабочих мест в сфере предпринимательства за счет создания новых предприятий.
|
|
12. Система организации управления и контроля за исполнением программы
|
Контроль за реализацией мероприятий Программы осуществляет комитет экономики, финансов и контроля администрации городского округа «Город Калининград» |
Раздел II. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Глава 1. СОДЕРЖАНИЕ ПРОБЛЕМЫ, ОБОСНОВАНИЕ НЕОБХОДИМОСТИ ПРОГРАММНОЙ РАЗРАБОТКИ
Анализ развития малого и среднего предпринимательства
Развитие малого и среднего предпринимательства является одним из наиболее значимых направлений деятельности органов власти всех уровней в рамках решения вопросов социально-экономического развития территорий и смягчения социальных проблем.
На заседании Президиума Правительства Российской Федерации 18 мая 2009 г. выделены две цели развития малого и среднего предпринимательства: увеличение доли малого и среднего предпринимательства в экономике и формирование инновационно-производственной структуры малого и среднего предпринимательства.
Малое и среднее предпринимательство, с одной стороны, специфический сектор экономики, создающий материальные блага при минимальном привлечении материальных, энергетических, природных ресурсов и максимальном использовании человеческого капитала, а с другой – сфера самореализации и самообеспечения граждан в пределах прав, предоставленных Конституцией Российской Федерации (ст. 34 Конституции Российской Федерации).
Малый и средний бизнес в связи с отсутствием серьезных финансовых резервов является наиболее незащищенным сектором экономики от внешних воздействий. В то же время, он должен быть доступен для всех социальных слоев населения, безопасен и относительно прост при осуществлении хозяйственной деятельности.
Показатели, характеризующие деятельность СМСП в городском округе «Город Калининград» в 2006-2008 годы, представлены в таблице 1.
При этом необходимо отметить, что отсутствие полной статистической информации о деятельности всех СМСП, отсутствие статистического наблюдения за индивидуальными предпринимателями не позволяют составить представление о реальном состоянии малого и среднего предпринимательства и осложняют принятие эффективных решений.
Таблица 1
|
Наименование показателя |
Ед. изм. |
2006 |
2007 |
2008 |
|
Число СМСП на 10000 жителей населения |
Ед. |
689 |
733 |
785 |
|
Торговля |
% |
43,2 |
44,2 |
45,2 |
|
Производство |
% |
15,7 |
15,9 |
16,3 |
|
Строительство |
% |
10,8 |
12,8 |
14,8 |
|
Транспорт |
% |
5 |
5,5 |
5,5 |
|
Связь |
% |
4,5 |
5 |
5 |
|
Сельское хозяйство |
% |
3 |
2,6 |
2,2 |
|
Прочие отрасли |
% |
17,8 |
14 |
11 |
|
Доля работников СМСП от числа занятых в экономике |
% |
48 |
52 |
64 |
Структура СМСП по видам экономической деятельности в течение ряда лет остается практически неизменной. В связи с достаточно высокой оборачиваемостью капитала почти у половины СМСП торговля является основным видом деятельности.
В городском округе «Город Калининград» существует ряд проблем, связанных с развитием МСП:
1. Неудовлетворительная отраслевая структура МСП.
2. Низкая мотивация к занятию предпринимательской деятельностью, недостаточное информирование по вопросам организации и ведения бизнеса.
3. Дефицит арендных площадей эконом класса для осуществления предпринимательской деятельности.
4. Неэффективное взаимодействие элементов инфраструктуры для поддержки МСП.
Глава 2. ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ ПРОГРАММЫ
Исходя из анализа малого и среднего предпринимательства городского округа «Город Калининград», основной целью Программы является создание условий для развития малого и среднего предпринимательства. Достижение цели Программы требует решения следующих задач:
1. Увеличение количества жителей, вовлечённых в предпринимательскую деятельность.
2. Повышение эффективности городской инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства.
3. Поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства.
4. Увеличение доли предприятий, занятых в инновационно-производственной сфере в общей структуре предпринимательства.
5. Продвижение конкурентоспособной продукции малых и средних предприятий на внутренние и зарубежные рынки.
Глава 3. СИСТЕМА МЕРОПРИЯТИЙ ПРОГРАММЫ И ПОКАЗАТЕЛИ ИХ ВЫПОЛНЕНИЯ
Таблица 3
|
|
|
|
Показатели результативности выполнения мероприятий | |||||||||||||
|
|
Ед.
|
Базо-
|
|
|
|
|
|
| ||||||||
|
Задача 1. Увеличение количества жителей вовлечённых в предпринимательскую деятельность | ||||||||||||||||
|
1.1 Участие в организации и проведении профориентационных семинаров для безработных граждан «Основы предпринимательской деятельности» |
КЭФиК
|
Весь период |
|
|
|
|
|
|
|
|
| |||||
|
1.2 Участие в организации тематических встреч учащейся молодежи с руководителями предприятий и организаций инфраструктуры малого бизнеса |
КЭФиК
|
Весь период |
Количество встреч |
Ед./ год. |
0 |
4 |
4 |
4 |
4 |
4 |
4 | |||||
|
1.3 Популяризация предпринимательской деятельности и информирование населения по вопросам, связанным с предпринима-тельской деятельностью |
КЭФиК
|
Весь период |
Количество информационных сообщений |
Ед./ год |
0 |
50 |
50 |
50 |
50 |
50 |
50 | |||||
|
Задача 2. Повышение эффективности городской инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства | ||||||||||||||||
|
2.1 Разработка порядка взаимодействия организаций осуществляющих поддержку СМСП, организация взаимодействия элементов инфраструктуры и обмена информацией
|
КЭФиК |
2010 |
Наличие нормативного акта, наличие систем
|
- |
нет |
да |
да |
да |
да |
да |
да | |||||
|
2.2 Создание и ведение Реестра организаций, образующих инфраструктуру поддержки |
КЭФиК |
2010 |
Количество организаций в Реестре |
Ед./ год |
0 |
5 |
10 |
16 |
20 |
24 |
27 | |||||
|
2.3 Сбор и анализ информации о деятельности СМСП |
КЭФиК, все испол-нители программ-мы |
Весь период |
Создание информационной базы |
- |
нет |
да |
да |
да |
да |
да |
Да | |||||
|
Задача 3. Поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства | ||||||||||||||||
|
3.1 Создание постоянно действующего консультационного пункта в администрации городского округа «Город Калининград» |
КЭФиК |
2010 |
Наличие
|
- |
нет |
да |
да |
да |
да |
да |
Да | |||||
|
3.2 Издание информационно-методических материалов по вопросам деятельности СМСП |
КЭФиК |
Весь период |
Количество информационных сообщений |
Ед./ год |
0 |
12 |
12 |
12 |
12 |
12 |
12 | |||||
|
3.3 Информирование СМСП
|
КЭФиК |
Весь период |
Количество посещений раздела «Поддержка МСП» |
тыс. ед./ год. |
8,5 |
10,5 |
13,2 |
16,4 |
19,5 |
22,6 |
25,2 | |||||
|
3.4 Информирование СМСП
|
КЭФиК |
Весь период |
Количество опубликова-
|
Ед. |
18 |
25 |
30 |
40 |
45 |
50 |
55 | |||||
|
3.5 Освещение вопросов развития малого и среднего предпринимательства и деятельности общественных
|
КЭФиК |
Весь период |
Количество адресатов получателей
|
Ед. |
15 |
25 |
50 |
75 |
100 |
120 |
130 | |||||
|
3.6 Консультирование по вопросам организации и ведения бизнеса |
КЭФиК |
Весь период |
Количество консультаций |
Ед./ год. |
100 |
400 |
510 |
630 |
750 |
870 |
960 | |||||
|
3.7 Организация и проведение конференций, семинаров, «круглых столов», презентационных встреч и иных мероприятий, способствующих развитию активности СМСП |
КЭФиК
|
Весь период |
Количество совместных проведенных мероприятий |
Ед./
|
|
10 |
12 |
14 |
17 |
18 |
20 | |||||
|
3.8 Организация выставочно-ярмарочной деятельности в городском округе «Город Калининград» |
КЭФиК |
Весь период |
Количество выставочно-ярмарочной
|
шт./
|
48 |
48 |
50 |
52 |
52 |
52 |
52 | |||||
|
Задача 4. Увеличение доли предприятий занятых в инновационно-производственной сфере в общей структуре предпринимательства | ||||||||||||||||
|
4.1 Обеспечение в установленном законом порядке субъектов МСП объектами муниципальной собственности для ведения инновационно-производственной деятельности |
КМИиЗР |
Весь период |
Количество муниципальных объектов для аренды |
Ед. |
460 |
100 |
100 |
100 |
100 |
100 |
100 | |||||
|
4.2 Утверждение перечня муниципального имущества для оказания имущественной поддержки субъектов МСП |
КМИиЗР |
2010 |
Наличие нормативного акта |
- |
нет |
да |
да |
да |
да |
да |
Да | |||||
|
4.3 Формирование и ведение банка данных (Реестр) муниципального имущества и земельных
|
КМИиЗР |
Весь период |
Наличие Реестра |
- |
нет |
да |
да |
да |
да |
да |
да | |||||
|
4.4 Разработка нормативно-правовых актов, регламентирующих
|
КМИиЗР |
2010 |
Наличие нормативного акта |
- |
нет |
да |
да |
да |
да |
да |
Да | |||||
|
4.5 Привлечение субъектов малого и среднего предпринимательства к управлению многоквартирными домами
|
КГХ |
Весь период |
Количество управляющих компаний |
Ед. |
130 |
150 |
180 |
210 |
230 |
250 |
260 | |||||
|
4.6 Организация взаимовыгодного сотрудничества субъектов малого и среднего бизнеса города с представителями бизнеса городов-партнёров по приоритетным направлениям развития предпринимательства
|
КЭФиК |
Весь период |
Количество встреч с участием зарубежных
|
Ед./
|
3 |
7 |
7 |
8 |
8 |
8 |
8 | |||||
|
4.7 Организация и участие в проведении консультационных семинаров по
|
КЭФиК
|
Весь период |
Количество
|
Ед./
|
3 |
12 |
12 |
12 |
12 |
12 |
12 | |||||
|
Задача 5. Продвижение конкурентоспособной продукции малых и средних предприятий на внутренние и зарубежные рынки | ||||||||||||||||
|
5.1 Информирование о выставках, проводимых в городском округе «Город Калининград», России и за рубежом |
КЭФиК |
Весь период |
Наличие |
- |
нет |
да |
да |
да |
да |
да |
Да | |||||
|
5.2 Мониторинг информации о проводимых конкурсах и котировках, размещение их на сайте администрации города и рассылка информации субъектам инфраструктуры |
КЭФиК |
Весь период |
Наличие |
- |
нет |
да |
да |
да |
да |
да |
Да | |||||
|
5.3 Размещение информации о товарах (услугах) калининградских предприятий на сайте администрации городского округа «Город Калининград» и на сайтах организаций инфраструктуры поддержки |
КЭФиК |
Весь период |
Наличие |
- |
нет |
да |
да |
да |
да |
да |
Да | |||||
Сокращения, используемые в таблице:
КМИиЗР – Комитет муниципального хозяйства и земельных ресурсов.
КЭФиК – Комитет экономики, финансов и контроля.
КГХ – Комитет городского хозяйства.
Глава 4. МЕХАНИЗМ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ И РЕСУРСНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ
Поставленные в Программе задачи с учётом сложившейся положительной динамики развития малого предпринимательства предполагается решать через следующие механизмы:
1. Информационно-методическое освещение Программы.
2. Создание координационного органа.
Условия и порядок оказания поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства устанавливаются нормативными правовыми актами администрации городского округа «Город Калининград».
Реализация программы осуществляется посредством взаимодействия администрации городского округа «Город Калининград», коммерческих и некоммерческих организаций, организаций инфраструктуры поддержки малого и среднего предпринимательства (фондов поддержки, отраслевых общественных объединений, организаций оказывающих консалтинговые услуги). В основе системы взаимодействия исполнителей программы и всех выше указанных организаций является постоянный обмен информацией, с целью своевременного её доведения до непосредственных пользователей – СМСП.
Для обеспечения мониторинга реализации Программы муниципальный заказчик Программы – Комитет экономики, финансов и контроля администрации городского округа «Город Калининград» ежеквартально в установленном порядке подготавливает отчёт о ходе её реализации.
На реализацию мероприятий Программы предполагается направить средства из внебюджетных источников:
1. Cредства организаций – соисполнителей Программы.
2. Средства зарубежных партнёров.
Глава 5. ОЖИДАЕМЫЕ РЕЗУЛЬТАТЫ И ОЦЕНКА ЭФФЕКТИВНОСТИ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ
Реализация мероприятий Программы в последующей среднесрочной перспективе до 2015 года приведет к достижению следующих результатов, характеризующих экономическую и социальную эффективность развития субъектов малого и среднего предпринимательства в городском округе «Город Калининград»:
- увеличение количества субъектов малого и среднего предпринимательства на 10000 жителей до 1000;
- увеличение доли занятых в субъектах малого и среднего предпринимательства до 75% от общей численности занятых в экономике;
- расширение налоговой базы за счёт увеличения контингента по налогу взимаемому в связи с применением упрощённой системы налогообложения и налогу на вменённый доход;
- создание эффективного механизма оказания информационной и консультационной поддержки СМСП;
- насыщение рынка конкурентоспособной продукцией и услугами;
- увеличение числа рабочих мест в сфере предпринимательства за счет создания новых предприятий.
Программа позволит создать эффективную систему информационной поддержки развития малого и среднего предпринимательства, и содействовать развитию торговых, научно-технических, производственных и информационных связей СМСП Калининграда с хозяйствующими субъектами других регионов России и зарубежными партнерами, обеспечить развитие негосударственной системы поддержки субъектов малого предпринимательства.
Калининград
