Сайт использует временные файлы cookie, содержащие ip-адрес устройства, с которого Вы заходите на сайт, и параметры текущей сессии. Если Вы не согласны, то Вы должны соответствующим образом установить настройки используемого браузера.
ПринятьКалининградцам предстоит стать первыми в России в вопросе определения цены всех действий по перезахоронению останков, обнаруженных в процессе строительства или в ходе подготовки к нему. Такой вывод сделали 6 апреля участники совещания в региональном центре по ценообразованию в строительстве.
В конце марта этого года в Калининграде была создана рабочая группа по вопросам перезахоронения останков, обнаруживаемых в процессе строительства. Сделано это было по поручению главы города Александра Ярошука, который подчеркнул значимость темы сохранения памяти павших в годы Великой Отечественной войны и патриотического воспитания.
В рабочую группу вошли представители комитета архитектуры и строительства горадминистрации, поисковых отрядов, калининградского регионального Союза строителей, городского центра охраны памятников, правоохранительных органов, а также ряда других специализированных организаций, от взаимодействия которых зависит решение вопроса: как сберечь культурные слои, эксгумировать и перезахоронить останки людей, обнаруживаемых при проведении строительных работ. Как характеризовал эту работу глава города Александр Ярошук, она бесценна, потому что позволяет строить новое, чтя память о прошлом.
В течение месяца рабочая группа разработала алгоритм действий, позволяющий выполнить эту задачу. Но для того, чтобы этот алгоритм действовал оперативно и без сбоев, необходимо иметь четкий ответ на вопрос: сколько денег понадобится в каждом конкретном случае. Даже если поисковые отряды, как и прежде, будут работать безвозмездно, средства нужны на обследование территории, эксгумацию и перезахоронение останков. В дальнейшем такие затраты нужно планировать и администрации (в случае строительства детских садов, школ, других бюджетных объектов), и коммерческим застройщикам (они, включаясь в строительство, должны понимать, сколько денег должны предусмотреть на случай, если на стройплощадке обнаружится захоронение). Планировать эти расходы возможно, если четко определены и утверждены документально расценки на проведение обследования территории, эксгумации и перезахоронения обнаруженных останков.
Как выяснилось, в России на уровне государства нет ни единых для всех расценок, ни механизма их разработки. За 70 лет с окончания Великой Отечественной войны этот вопрос не доведен до логического завершения. Была надежда, что опытным путем механизм ценоообразования создали в Волгограде, где свой порядок действий при обнаружении останков установили. Но порядок – не синоним цене. Волгоградский алгоритм, как и созданный рабочей группой в Калининграде – акт доброй воли, декларация, которая может не сработать, не будучи подкрепленной финансово.
С просьбой помочь в определении расценок при эксгумации и перезахоронении КАиС обратился в региональный центр ценообразования в строительстве. В РЦЦС был направлен пакет документов, включающий проект методики определения стоимости работ по обследованию территории с целью выявления старых воинских и ранее не известных захоронений. Этот проект представители поисковых организаций – участники рабочей группы разрабатывали по аналогии с методикой определения стоимости работ по очистке местности от взрывоопасных предметов. Расценки, приведенные в предлагаемом проекте, адаптированы к характеру работ, связанных с обнаружением и эксгумацией захоронений погибших. Следует отметить, что рабочая группа проделала колоссальную работу. Были учтены всевозможные ситуации, расстояния от места обнаружения до места перезахоронения, расходы на транспорт, на полевые работы и многое другое.
Но вывод, сделанный руководителем РЦЦС Татьяной Зыковой по итогам изучения всех этих материалов и состоявшегося 6 мая совещания в рабочей группой, огорчил. В силу различных законодательных тонкостей к эксгумации и перезахоронению не может быть применим проектно-сметный метод. Поскольку эта деятельность не имеет никакого отношения ни к строительству, ни к реконструкции объектов.
Председатель КАиС Артур Крупин заметил на это, что к строительству все это имеет отношение уже потому, что ни один застройщик не застрахован от того, что в процессе работ на объекте не столкнется с необходимостью оперативно заниматься эксгумацией и перезахоронением: «Это может привести к приостановке строительства, независимо за счет бюджета строится объект или нет. В некоторых случаях это грозит потерей средств, в результате чего город может не получить детские сады, школы, жилые дома, другие нужные объекты. Строители готовы выполнять установленный алгоритм, но они хотят точно знать, во сколько им это обойдется и на какое время нужно приостановить работы».
Пока из всех хитросплетений законов и подзаконных актов однозначно ясно одно: лимит средств на работы по поиску, эксгумации и перезахоронению останков не должен превышать 0,1 % от стоимости объекта строительства.
Руководство РЦЦС пообещало проанализировать все материалы и дать практический ответ, чтобы рабочая группа могла двигаться дальше: «Мы попробуем подготовить приемлемую методику из того, что представлено рабочей группой, с учетом коэффициентов. Эту методику будем разрабатывать для проведения обследования территории и эксгумации», – сказала Татьяна Зыкова.
Цену же действий, связанных с перезахоронением, руководитель РЦЦС порекомендовала попытаться определить с помощью запроса предложений у организаций, занимающихся похоронным делом и имеющим кладбища.
Следующая встреча рабочей группы с участием специалистов РЦЦС назначена на первую декаду июня.
Елена Бойко, пресс-служба администрации
 |  |
 |  |
 |  |
 |  |
Калининград
